(網(wǎng)經(jīng)社訊)跨境電商正成為數(shù)字服務經(jīng)濟新時代全球經(jīng)濟增長的新引擎。政策利好疊加與市場激勵，近十年來中國跨境電商一直保持20%-30%左右的高速增長，并集成了帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和數(shù)字新基建等擴展性產(chǎn)業(yè)，發(fā)展?jié)摿薮?。然而，目前各層次跨境電子商?a href="http://qjkhjx.com/zt/rcpd/" target="_blank">人才缺乏，已成為制約跨境電商及相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。探索跨境電商新職業(yè)標準制定、推動相應職業(yè)教育改革，培養(yǎng)適應時代、產(chǎn)業(yè)所需雙高（高素質(zhì)、高數(shù)字）人才，將有利于培育具有國際競爭力的跨境電商市場主體、構建優(yōu)質(zhì)跨境電商生態(tài)和穩(wěn)定全球跨境電商供應鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，推動經(jīng)濟結構調(diào)整、經(jīng)濟增長和更廣范圍帶動就業(yè)與拉動經(jīng)濟復蘇，發(fā)揚黨的二十大精神，推進高水平對外開放，穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放。
跨境電商是指不同關境的交易主體，通過電子商務平臺完成貨物與服務跨境交易交付。即通過電子商務平臺、國際物流、國際金融、國際知識產(chǎn)權等相關服務貿(mào)易，實現(xiàn)不同關境買家和賣家之間貨物與服務的交易與交付?？缇畴娚淌怯蓚鹘y(tǒng)貨物貿(mào)易轉(zhuǎn)向以服務貿(mào)易為主，兩貿(mào)融合發(fā)展的國際貿(mào)易新業(yè)態(tài)?？缇畴娚痰暮诵氖欠諛I(yè)與服務貿(mào)易，只有完成跨境營銷服務、跨境平臺服務、國際物流服務、國際金融服務和國際合規(guī)服務等一系列服務貿(mào)易工作，貨物貿(mào)易才能真正實現(xiàn)。未來從更廣泛的意義上講，跨境電商將是衡量企業(yè)數(shù)字化和在線能力的重要指標之一。
政策利好為中國跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入強心劑。習近平總書記在首屆中國國際進口博覽會和多次重大會議上明確指出，要推動跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式加快發(fā)展，培育外貿(mào)新動能。國務院和相關部委也多次出臺相關政策鼓勵和支持跨境電商以及相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2022年商務部印發(fā)了《關于用好服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導基金支持貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的通知》，明確指出要支持構建適應跨境電商發(fā)展的配套服務體系。商務部、中國出口信用保險公司《關于加大出口信用保險支持 做好跨周期調(diào)節(jié)進一步穩(wěn)外貿(mào)的工作通知》也鼓勵加大對跨境電商、海外倉等新業(yè)態(tài)的支持力度。2015年，我國成立了第一家跨境電商綜合試驗區(qū)，之后又批準5批跨境電商綜合試驗區(qū)。截至目前，國務院已批準132個跨境電商綜合試驗區(qū)，同時準備再新增一批。
跨境電商近年發(fā)展迅速，市場保持高速增長態(tài)勢，展現(xiàn)出強勁的發(fā)展活力。疫情影響下，線下購物場景受限，跨境電商憑借其線上營銷、云交易、無接觸交付等突出特點，競爭優(yōu)勢進一步凸顯。作為外貿(mào)新業(yè)態(tài)，跨境電商增長勢頭良好。2020年中國跨境電商進出口規(guī)模1.62萬億人民幣，增長25.7%，2021年中國跨境電商進出口規(guī)模達1.92萬億人民幣，增長18.6%，實現(xiàn)多年連續(xù)兩位數(shù)增長。跨境電商對穩(wěn)定生活水平、維護社會秩序、保障人民就業(yè)發(fā)揮了重要作用。目前，中國在跨境電商市場規(guī)模、創(chuàng)新活躍度、數(shù)字化應用等衡量指標中居全球首位，具有很強的國際競爭力。
盡管跨境電商近十年來，一直保持高速增長，但國際環(huán)境、全球經(jīng)濟危機、市場集中高等諸多挑戰(zhàn)和限制性因素，正沖擊整個行業(yè)和相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，其中，人才問題尤為突出。習近平總書記在二十大報告中，指出“人才是第一資源”。高速發(fā)展的跨境電商產(chǎn)業(yè)，對符合產(chǎn)業(yè)的雙高（高數(shù)字、高素質(zhì)）人才可謂“一將難求”?！秶摇笆奈濉彪娮由虅瞻l(fā)展規(guī)劃》中，主要指標顯示，2020年電子商務相關從業(yè)人數(shù)為6015萬，2025年預計將達到7000萬，5年內(nèi)電子商務人才缺口985萬。據(jù)有關機構預測，截止到2021年全國跨境電商人才缺口600萬左右，根據(jù)網(wǎng)經(jīng)社電子商務研究中心發(fā)布的《2021年度中國電子商務人才狀況調(diào)查報告》，團隊人才問題已經(jīng)連續(xù)8年成為電商企業(yè)面臨的第一大挑戰(zhàn)，中國服務貿(mào)易協(xié)會在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，造成企業(yè)發(fā)展壓力最主要因素中，團隊人才問題占65.35%，遠高于市場競爭和供應鏈等因素，人員招聘壓力連續(xù)多年排第一。高速成長的行業(yè)需要大量“雙高人才”，但高校培養(yǎng)出來的人才與企業(yè)用人標準存在一定差距，據(jù)有關研究表明，高校電商人才培養(yǎng)需要從以下系列環(huán)節(jié)進一步改進完善：實踐性教學環(huán)節(jié)占74.26%，加學生職業(yè)素質(zhì)教育占64.36%，更新教學體系與產(chǎn)業(yè)同步占31.68%，企業(yè)與高校合作協(xié)同育人占29.70%。
過去靠勞動力“人口紅利”發(fā)展起來的“中國制造”，已經(jīng)步入當下以信息、數(shù)字技術為主導下的跨境電商、遠程醫(yī)療、數(shù)字農(nóng)業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字服務經(jīng)濟新時代。新時代需要專業(yè)知識、跨界高素質(zhì)高數(shù)字的“人才紅利”來推動新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。職業(yè)教育是解決這一問題的最好抓手和路徑，將跨境電商列為新職業(yè)，大力發(fā)展跨境電商職業(yè)教育，對穩(wěn)定中國經(jīng)濟的外貿(mào)將起到積極作用。據(jù)有關資料顯示，外貿(mào)作為拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”之一，直接和間接帶動就業(yè)人數(shù)達1.8億，2021年貨物與服務凈出口拉動GDP增長1.7個百分點，對GDP增長貢獻率達到20.9%，即使2020年遭受新冠肺炎疫情沖擊，我國跨境電商進出口仍實現(xiàn)了31.1%的增長，占貿(mào)易進出口總額的比重為4.6%。保持跨境電商健康、可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)影響到中國經(jīng)濟的穩(wěn)定和未來。大力培養(yǎng)符合產(chǎn)業(yè)需要的人才是有效解決問題的關鍵，同時，跨境電商是中國國際競爭力最強的領域，全社會應該抓住這一歷史性機遇，無論從產(chǎn)業(yè)，還是教育、國際規(guī)則或是其他方面，研究制定國際標準，進一步豐富“一帶一路”內(nèi)涵，是未來中國參與全球治理、提高國際話語權最好的抓手。
黨和國家高度重視我國職業(yè)教育發(fā)展，2022國家再一次修訂《國家職業(yè)教育法》，近年來陸續(xù)出臺了多項政策支持職業(yè)教育發(fā)展。2019年《政府工作報告》明確提出“以現(xiàn)代職業(yè)教育的大改革大發(fā)展，加快培養(yǎng)國家發(fā)展急需的各類技術技能人才”。2021年《政府工作報告》進一步強調(diào)“增強職業(yè)教育適應性，深化產(chǎn)教融合、校企合作，深入實施職業(yè)技能等級證書制度”。近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于加強新時代高技能人才隊伍建設的意見》，明確指出應健全符合我國國情的現(xiàn)代職業(yè)分類體系，完善由國家職業(yè)標準、行業(yè)企業(yè)評價規(guī)范、專項職業(yè)能力考核規(guī)范等，構成的多層次、相互銜接的職業(yè)標準體系，探索開展技能人員職業(yè)標準國際互通、證書國際互認工作。
跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈涉及國內(nèi)和境外諸多環(huán)節(jié)，面對不同地區(qū)文化、消費習慣、各國產(chǎn)業(yè)和監(jiān)管政策等，需要應對更多的經(jīng)濟波動干擾、社會文化干擾、國內(nèi)外市場供需變化、跨境物流干擾、國際貿(mào)易摩擦和法律法規(guī)漏洞等復雜不確定性。既要做好全球供應鏈、全球市場、還要符合各國政策監(jiān)管要求，以及為消費者提供專業(yè)、高效、有價值的服務與體驗，所以對人才的要求，既要有國際化視野與能力、又要有專業(yè)深度、還要能跨界整合創(chuàng)新與領導力，妥妥的“技術+專業(yè)+管理”高數(shù)字、高素質(zhì)的“雙高人才”，是傳統(tǒng)電子商務職業(yè)所不能覆蓋的。將跨境電子商務師列入新職業(yè)，制定行業(yè)標準有極其重要的意義：一、跨境電商作為新職業(yè)自身內(nèi)涵豐富足以支撐起成為一個新職業(yè)的所有要求，其中跨境營銷服務、跨境平臺服務、國際物流服務、國際金融服務、國際合規(guī)服務和國際供應鏈管理六大核心業(yè)務構成全產(chǎn)業(yè)鏈；二、新職業(yè)下培養(yǎng)大量專業(yè)人才有利于推動中國經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；三、中國跨境電商國際競爭優(yōu)勢明顯，列為新職業(yè)有利于標準國際化、銜接國際認證，扭轉(zhuǎn)中國長期國際認證被動地位。當然在近代西方主導的國際標準、國際認證體系下我們既不能妄自菲薄，更不能妄自尊大，要做好跨境電商標準國際對接、國際認證還需要做好以下幾個方面工作。
一、要發(fā)揮行業(yè)組織優(yōu)勢與力量
行業(yè)組織和高校屬于同一類型的“物種”，都是政府領導下的非盈利機構，追求更高、更遠的目標，而不是短期利益。以數(shù)字技術驅(qū)動的新產(chǎn)業(yè)與新業(yè)態(tài)，不要說四年，四個月某項技術都有過時、沒有市場的可能，企業(yè)都不存在的情況，過分強調(diào)當前熱門技能的實操，對于剛?cè)胄５乃哪瓴拍茏呱瞎ぷ鲘徫坏拇髮W生來說無疑刻舟求劍。但是一個行業(yè)總是有他共性和相同之處、有運行的底層邏輯、有規(guī)律可以總結，通過行業(yè)組織把行業(yè)規(guī)律、邏輯、發(fā)展趨勢提煉和總結成行業(yè)標準、行業(yè)模型來指導和訓練學生思維、分析與解決問題能力、提高行業(yè)認知水平，理解和把握行業(yè)規(guī)律能舉一反三，這也正是教育的根本和宗旨。其次，行業(yè)組織天天與企業(yè)、市場打交道，最明白和理解企業(yè)的痛點和需要，行業(yè)組織代表一個行業(yè)的聲音而非單個企業(yè)的訴求。最后，國家從2016年啟動行業(yè)組織脫鉤、轉(zhuǎn)變職能的宗旨，也是要發(fā)揮行業(yè)組織靈活身份、公益屬性，協(xié)助政府解決政府覆蓋不到，單個企業(yè)又解決不了或政府與產(chǎn)業(yè)溝通不暢的社會普遍性問題。
目前，美國從立法上明確了行業(yè)組織參與職業(yè)教育的權利、途徑與方案，要求行業(yè)商協(xié)會依靠自身影響力吸引利益相關者參與教育改革，并能通過制定技能標準參與職業(yè)教育；加拿大鼓勵行業(yè)協(xié)會提出校企合作意向規(guī)劃，推進校企合作；歐洲以德國為例，要求充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用，行業(yè)商協(xié)會的主導作用，發(fā)揮其全體企業(yè)代表的權威性，作為連接企業(yè)和學校的紐帶，協(xié)調(diào)企業(yè)和學校的關系，搭建產(chǎn)教融合的平臺，打造高水平實訓基地，實現(xiàn)信息共享，堅持問題導向，讓企業(yè)充分參與職業(yè)教育。
二、以企業(yè)用人為本的職業(yè)新標準
依靠“人才紅利”發(fā)展的知識經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟新時代，產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)一直是全社會關注、討論的焦點。一方面學校大量畢業(yè)生不好找工作，另一方面，大量企業(yè)找不到合適的人才。究其原因，由于新業(yè)態(tài)、新行業(yè)、發(fā)展與變化都比較快，行業(yè)人才知識結構、技術要求、崗位能力還沒有有效的建立起來，可能產(chǎn)業(yè)因為技術迭代會帶來顛覆性的變化，或者全社會忙著追隨產(chǎn)業(yè)發(fā)展的節(jié)拍，來不及或沒時間梳理、建立行業(yè)知識體系。沒有行業(yè)知識體系標準的教育、人才培養(yǎng)無疑是盲人摸象各有理解、各有千秋。目前，全國高職和部分本科開設跨境專業(yè)高校大約500所左右，教學大綱、教學模式、知識要點、技能練習等都是各自“摸石頭過河”，缺失一個行業(yè)標準的“參照物”，同時該“參照物”又必須是建立在企業(yè)選人、育人、考核人真實場景中的提煉與總結出來的，而不是來自書本中的純學術研究。中國服務貿(mào)易協(xié)會自2015年來，長期與國際組織共同培養(yǎng)跨境電商人才實踐中，提出培養(yǎng)出雙高人才（高數(shù)字、高素質(zhì)）倡議，并與人力資源方面專家進一步深化系統(tǒng)提出，十大通用能力、三個維度的崗位勝任力、領導力、數(shù)字化力和可持續(xù)發(fā)展五個冰山上顯性能力指標和德行修煉、心智健全、高水平認知、思維模式和職業(yè)素養(yǎng)五個冰山下隱性能力指標。概括來講，包括跨境電商行業(yè)人才在內(nèi)的“雙高人才”培養(yǎng)，應該從過去符合工業(yè)時代厚基礎、深專業(yè)的“T”型人才，全面轉(zhuǎn)數(shù)字服務經(jīng)濟新時代“工”型人才新模式：
1、上一橫：具有廣博的知識和國際視野，能洞察問題和趨勢，具有創(chuàng)新創(chuàng)意，能跨界整合資源解決問題。
2、一豎：理解和深諳數(shù)字技術運行規(guī)律和思維邏輯，善于利用大數(shù)據(jù)分析與決策，全面構建知識管理模型與體系。
3、下一橫：強調(diào)人文修養(yǎng)，類似人生長途中，自身的續(xù)航里程或人生大廈的基石承重力。通過德行修煉、內(nèi)心審視、心中有所敬畏，為人性的善良留下一方凈土，崇尚正義與充滿社會責任；同時通過人文教育來提高認知水平，擴大眼界、提升格局、練就洞察力、培養(yǎng)判斷性思考，堅持長期主義，能夠預見未來，并百折不屈實現(xiàn)理想中的目標。
三、探索產(chǎn)教融合共同育人新機制
產(chǎn)教融合是國家鼓勵，企業(yè)與高校一直探索共同育人新模式。但在實際操作中存在雙方訴求和著力點不一致的情況，很難實現(xiàn)合作初衷的效果。其中如何處理好企業(yè)希望短平快、教育則是百年大計；企業(yè)追求少投入大產(chǎn)出，教育則是大投入產(chǎn)出有待觀察；企業(yè)希望人才多專多能，教育則是發(fā)現(xiàn)個人潛力長處發(fā)展等矛盾，就必須引進具有公益屬性的第三方機構或行業(yè)組織，來協(xié)調(diào)雙方訴求形成共識，并協(xié)助執(zhí)行和監(jiān)督各方分工與職責，或以具有公益屬性的第三方機構（行業(yè)組織）整合各方資源形成解決方案、服務包采取購買服務方式，或直接建設專業(yè)教學公共服務平臺等新模式。目前中國服務貿(mào)易協(xié)會在多年國際援助培訓的基礎上，總結出“政行學用”多方參與，以行業(yè)人才標準委員會制定的認證標準為“參照物”、以教學質(zhì)量委員會開發(fā)的教學內(nèi)容、教學平臺和認證的教學師資為依托，協(xié)調(diào)協(xié)會與跨境電商會員企業(yè)開放內(nèi)部測試或真實平臺技能實操，以及與地方政府綜試區(qū)共建校外教學與產(chǎn)業(yè)孵化基地，形成跨境電商人才培養(yǎng)閉環(huán)新模式。免費向高校放開教學資源，重點解決高校雙師型師資建設、教學內(nèi)容與產(chǎn)業(yè)同步解決高校教材課程老化問題，學生實操仿真平臺體驗感差和學生實習實訓和就業(yè)等問題。
四、開展國內(nèi)為主國際國內(nèi)雙試點
當前，跨境電商人才培養(yǎng)受到全球的關注。據(jù)統(tǒng)計，目前美國有98所頂級院校開設電子商務課程，但多為數(shù)字商務、數(shù)字營銷、分析類等細分領域，英國也是在電子商務、市場營銷、國際談判等專業(yè)下教學，并且以商學院居多，人才聚焦點比較強，缺少系統(tǒng)化、專門從事跨境商務教育和培訓的機構。
打鐵還需自身硬，跨境電商是中國國際競爭優(yōu)勢明顯的領域，國內(nèi)眾多院校開設相關專業(yè)，國家通過設立跨境電商新職業(yè)，盡快制定出行業(yè)標準，開發(fā)出相應教材、課件、教學平臺等，出臺支持雙師型師資建設、第三方公共服務平臺建設等政策，推動產(chǎn)教融合新機制，讓國內(nèi)高校跨境電商專業(yè)迅速成長為王牌專業(yè)，培養(yǎng)出更多受企業(yè)歡迎的雙高人才（高素質(zhì)、高數(shù)字），支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
國內(nèi)開展教學的同時，也可以在“一帶一路”高校開展試點，今年3至7月，中國服務貿(mào)易協(xié)會與亞洲開發(fā)投資銀行、中亞區(qū)域經(jīng)濟合作學院針對中亞國家大學生開設了歷時4個月的跨境電商線上課程，累計有3000多名大學生參加學習?？缇畴娚淘O立成新職業(yè)，更有利于將理論完備、成體系的跨境電商教育“中國方案”開放給沿線國家，既解決各國年輕學習技能問題，也解決我國跨境電商海外人才不足的窘境。還可以借鑒當年日本對華開放“研修生”的做法，開放“一帶一路”國家學習跨境電商的年輕人獲得短期簽證，學技能與賺外匯結合起來，推動跨境電商人才培養(yǎng)“百花齊放”。
設立跨境電商新職業(yè)來推動職業(yè)教育，有利于培養(yǎng)并選拔優(yōu)秀的從業(yè)人員。擁有國際視野與國際化能力，兼具數(shù)字技術知識和互聯(lián)網(wǎng)思維，同時掌握國際商務運營與管理的雙高（高數(shù)字、高素質(zhì)）復合型人才，將為跨境電商及相關產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的提供長期動力，不僅能夠推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動相關投資、提供社會就業(yè)、實現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展，更能夠?qū)⒅袊鲗У男袠I(yè)人才標準、中國教育教學體系推廣至“一帶一路”沿線國家，從教育、文化、經(jīng)濟全方位推動人類命運共同體建設。（作者：仲澤宇 中國服務貿(mào)易協(xié)會副會長兼秘書長）
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